农村在职教师学历提高培训管理的探索

四川省安岳教师进修学校　李必义

农村在职中小学教师参加学历提高培训存在尖锐的工学矛盾、经济矛盾与负面因素的影响。他们担任繁重的教学任务，有的还承担着班主任工作，每到面授时常常难于离开岗位。有限的工资收入，勉强缴清培训费、书籍费后，生活拮据，面授期间的差旅费无处开支，这就导致学员不参加或少参加面授。农村中小学，特别是现代教育技术、教育信息、竞争意识迟迟没有传递到的偏远山区，传统教学思想、教学方法、教育机制依然存在，部分教师满足现状，不求上进，跟不上迅速发展的教育形势。这一小部分人，即使迫于形势报名参加学历提高培训，也多方寻找理由逃避面授，企图赶捷径，取得文凭，保住现有工作。在职农村中小学教师学历提高培训，与正规普通院校或离职培训的成人教育学院相比，无论学员的参学意识、学习态度、遵时守纪等方面，都有较大差异，这给教育教学管理带来许多困难。

那么，如何搞好农村在职中小学教师学历提高培训的管理呢？在多年的管理实践中，我们坚持三位一体、协同管理的原则，即学历培训的主办单位和协办单位、学员任职单位以及当地教育行政主管部门三方面进行联合管理的原则，使培训取得很好的效果。

一、  坚持办学单位主管的原则

根据国发（ 1999 ） 4 号文件，即在职中小学教师大专以上学历培训，主要应由本、专科师范院校承办，进修校协办的原则，近年来，我们加大了学历培训步伐。在实施中小学教师学历提高培训、加强管理过程中，针对“农村、在职”的特点，考虑学员经济相对困难，居住分散，面授往来路程较远的因素，为保证教学的有序性和有效性，我们主要采取以下措施：

1、  办学院校制定切实可行的教学计划和学籍管理、学员管理规则，交协办学校贯彻执行。主办院选派知识渊博、富有教学经验的教师下点教学；教师按照学科大纲的要求，对学员进行成绩考核、评定。教学时，教师既负责传授知识，保证教学质量，又按照院校的要求和《学员管理规则》实施对学员的考核、考勤。面授结束，教师将考核结果一方面反馈给协办学校，一方面将结果和协办学校的组织管理等情况反馈主办院校。

2、 修校协助主办院校，认真进行组织管理和常规管理。首先，优化教学硬件设施。在完善教学硬件设施后，采取跨越式思维方式，力求迅速发展，赶上全国教育发展步伐。于此，学校多渠道筹积资金，购置全套多媒体教学设备，装配微机室和语音室。其次，集中与相对集中的安排面授。每一个学期，利用寒暑假进行集中面授，基本讲完计划规定的教学内容。同时，为了提高教学质量，在每次考试前，适当安排双休日组织集中复习，针对赏实际，答疑解难。再次，实行教导处、班主任、任课教师协调考勤制。面授期间，教导处对各班主任、各班学员进行不定时考勤，考勤结果作为考核班主任是否称职的条件之一，最终纳入年度考核；班主任每天对学员进行至少两次定时或不定时考勤，掌握学员参训、缺席情况及原因；任课教师根据实际情况灵活考勤，有的院校、有的班级还将学员出勤与评定学科成绩挂钩。学员面授出勤占 10% ，完成平时作业占 20% ，各科结业考试成绩占 70% ，三项成绩相加作为学科结业成绩。每次面授结束，教导处综合三方考勤，将结果上报主办院校、通知学员任职学校及教办。再其次，按照教育方针、主办院校要求和办学常规，认真建立学员学籍档案（包括班级档案和个人档案），制定必要的管理细则，对学员进行以师德为中心的常规教育、职业道德教育、尊纪守法教育，保证学历培训面授的顺利进行。

二、  学员任职单位配合管理的原则

学校充分认识到，中小学在职教师学历提高培训是师资队伍建设的重要举措，对优化本校教师队伍，提高教育教学质量，都有十分重要作用。因而广大中小学校积极支持、动员教师参加各种学历提高培训，积极主动配合办学单位、配合进修校，加强对学历培训的管理，把教师参加学历提高培训与在校参加教育教学视为同等重要，自觉把教师的培训情况纳入学期或学年考核内容。

学员任职学校配合办学单位，加强对参培教师的管理。首先，按时转发办学单位的《面授日程安排》，督促参培教师提前准备，按时参培。其次，各校作好学员参培期间的代职代课安排，让学员走得放心，学得安心。再次，了解学员的发展和进步，掌握学员参培情况，并将学员参培出勤和参加培训的表现视同上班的出勤和表现，与教师的考核、评优、晋级任用挂钩。再其次，不少学校在相当困难的情况下，多方筹措资金，打紧安排，挤出部分，报销参培教师的差旅费，解决代职代课费、兑现毕业学员奖学金。这些举措，极大地提高了参培学员和应该参培的广大中青年教师的积极性。

三、 教育行政部门对培训单位施行督促、检查评估的管理原则

国发（ 1999 ） 4 号文件规定：“各级人民政府及教育行政部门负责对本地区中小学教师职务胜任培训工作检查评估。要建立和完善中小学教师职务胜任培训督导评估制度……”①，“各级教育行政部门和教育进修院校要切实保证培训者的培训经费……”②按照这一精神，县政府和教委制定了《跨世纪园丁行动计划》。《计划》中，明确中小学教师学历提高培训的五年奋斗目标，落实培训单位和送培单位任务；拟定筹积学历提高培训经费的措施、渠道，参训有员的报销标准；制定了对负责培训任务的县教师进修学校和各中小学校的检查评估细则，以及对单位、对个人的奖惩、任用条例，安排出检查评估的时间、方式。同时，对学历不达标且年龄在 45 岁以下的教师，规定了具体达标年限。

教育行政部门认真实施一年一度的检查评估、奖惩兑现。年终，教育行政部门依据《检查评估细则》，对各中小学教师送培数量、教师参训率、经费解决、代职代课、学历达标率等项目进行量化评估。在评估的基础上，县教育局召开总结大会，表彰先进单位和优秀个人。通过量化考核，检查评估，提高了培训单位、送培学校、参培个人三方面的积极性，呈现出学校积极送培、个人积极参培的学历达标、学历提高培训的良好局面。近年来，我校采取送出去、请进来等方式，先后与川师大、川师院、省教院、川北教院、自贡专等院校，联合举办了多学科、多形式、多层次的学历提高培训班，已使近 2000 名中小学教师取得本科或专科文凭。目前还有 150 名本科学员、 300 名专科学员在我校以饱满激情、刻苦精神认真读书，充电蓄能。

实践证明，办学单位严格管理，能提高学员的听课率，规范学员培训期间的行为，保证学历提高培训的质量，增强办学信誉度；学员任职单位大力支持、协调配合，能解除学员后顾之忧，促使学员多出勤，出满勤，安心学习，保证足够的学习时间；教育行政部门督促、检查评估，使送培学校明确本校教师学历结构现状，教师参培状况，进一步落实并调整教师培训计划，使参培教师坚定目标、增强意识、增加干劲、圆满完成培训任务。农村中小学在职教师学历提高培训管理的实践证明，三位一体，协调配合的管理原则，能使参与学历提高培训的各方增加共识，形成合力，克服中小学教师参加学历提高培训的各种不利因素，规范培训形式，提高培训质量，充分调动个人、学校、社会等多方面教育要素的积极性，加强农村中小学师资队伍建设。